Айден Уайт
Война за демократию и свободу в Украине сегодня идет на двух фронтах: один из них — на поле боя против российского оружия, а второй — против внутренних врагов: взяточничества и коррупции.
На обоих фронтах, Украина завязла в войне с сильными противниками. То насколько они сильны стало понятно в начале мая, когда антикоррупционные органы в Киеве задержали главу Верховного суда Всеволода Князева в рамках расследования о получении взяток на сумму 2,7 млн долл. США, что стало одним из самых крупных дел в истории страны.
Вскоре после задержания, Верховный суд провел вотум недоверия и 140 голосами против двух принял решение официально снять Князева с должности. Это беспрецедентное решение показывает, что Киев полон решимости всерьёз бороться со взяточничеством на всех уровнях (обязательное требование для вступления в Европейский Союз), но также и насколько коррупция стала повседневностью в украинском обществе.
Почти четверть украинцев в прошлом году давали взятки, когда обращались в государственные органы, а в Индексе восприятия коррупции «Трансперенси Интернешнл» Украина в прошлом году находилась на 118 месте из 180, со слегка лучшим результатом, чем у России, но гораздо хуже среднего по миру.
Культура секретности, слабые учреждения, плохая работа правоохранительных органов — все это позволяет коррупции процветать, а обнародование того, что практикуется в органах власти может быть опасным и непростым делом. Однако, эта работа не должна быть монополией государственных антикоррупционных служб — журналисты-расследователи также должны играть важную роль.
Дилемма с которой сталкиваются журналисты в Украине — как писать о коррупции не подрывая репутации страны и не ставя под вопрос международную помощь.
Например, журналист Юрий Николов в январе этого года получил в результате утечки информации доказательства завышения стоимости государственных закупок продовольствия для армии — но, не желая подрывать военные усилия, осознанно решил не публиковать свою находку.
Однако, впоследствии он передумал — после того как связался с представителями Министерства Обороны, которые отреагировали «не так как следовало бы». Почувствовав, что официального продолжения дело не получит, он решил опубликовать материал.
Как объяснил Николов газете The Guardian, он и другие журналисты-расследователи приостановили свою работу с началом войны, а с осени постепенно возобновили деятельность. «Скажем, во время вторжения я отказался делать немало репортажей» — отметил Николов.
Но его материал, опубликованный на новостном сайте ZN, UA стал переломным, как и новость о том, что один из заместителей министра инфраструктуры был задержан за хищение денег, предназначенных на закупку генераторов. Источники в Офисе президента рассказывали, что Владимир Зеленский был в бешенстве, а итогом инцидента стало снятие с должностей 15 чиновников в правительстве и регионах, в том числе двух высокопоставленных функционеров Министерства обороны.
Журналистка Вероника Мелкозерова, написавшая об инциденте в этом году заметку в издании Politico, прокомментировала ситуацию так: «Когда вы делаете эксклюзив, после которого правительство вынуждено начать расследование и провести реформу системы госзакупок для армии, а несколько высокопоставленных чиновников — оставить свои кресла, другие журналисты вам завидуют. Но я прекрасно понимаю, что кто-то предпочитает промолчать, зная, что страна воюет».
Поэтому среди вызовов, которые стоят перед журналистами в Украине, не только победа страны в вооруженной борьбе, но и создание пространства для ответственной журналистики, в котором будет поощряться независимая проверка действий политиков, а те, кто распоряжаются государственными деньгами, будут нести ответственность за свои действия.
Это становится особенно актуально сегодня, когда зарубежные страны выделяют соблазнительно высокие суммы денег в рамках экстренных программ реконструкции Украины.
По оценкам вашингтонского Института Брукингса, опубликованным в прошлом году, полная стоимость восстановления Украины после завершения войны составит вплоть до 750 миллиардов долларов США. Если борьба с коррупцией не станет приоритетом и не будут созданы необходимые для нее механизмы, в стране начнется масштабная коррупция, что будет иметь такие последствия, как следствие, зря потраченные деньги, обездоленные граждане и создаст почву для продолжения конфликта.
Уроки предыдущих войн — например, на Балканах, в Афганистане, в Ираке, — показали, что восстановление страны после разрушительной войны требует не только достаточного финансирования проектов по реконструкции, но и систем, которые позволяют бороться с коррупцией, а также вести учет и контролировать, как выделенные деньги были израсходованы..
И это верно не только во время войны. Риск коррупции всегда особенно велик, когда объемы финансирования высокие, а деньги раздаются очень быстро. Ни одна страна не имеет к этому иммунитета. Например, СМИ раскрыли, что во время пандемии ковида, в США и Британии были разбазарены огромные суммы денег в отсутствие прозрачности и контроля над тем, как расходовались бюджетные средства.
С учетом этих выводов, Институт Брукингса предложил выделить небольшую часть бюджетов на реконструкцию на поддержку журналистов, которые могли бы помочь борьбе с коррупцией, публикуя материалы о финансировании, закупках, реализации проектов и других аспектах масштабных программ международной поддержки реконструкции, которые разрабатываются сегодня для Украины.
Авторы доклада предлагают выделить три процента от бюджета на реконструкцию на поддержку борьбы с коррупцией и расследовательской журналистики в Украине.
Подобное распределение бюджета может быть более чем оправдано, поскольку по опыту предыдущих программ реконструкции до 30% от общей суммы инвестиций могут быть расхищены через коррупционные схемы.
Для журналистов раскрытие коррупции требует тесного сотрудничества с гражданским обществом и государственными органами надзора и расследования коррупции. Даже в хорошие времена поддерживать такие отношения непросто, а во времена войны трудностей еще больше.
Руководство Украины не должно бояться следовательского чутья хороших журналистов. Этичные и профессиональные репортеры — ценнейшие друзья, которые могут сделать вклад в создание такой экосистемы по борьбе с коррупцией, которая будет продвигать добросовестное управление, даже в сегодняшнем контексте, когда Украина в состоянии войны, и будет способствовать улучшению положения с демократией в стране после ее окончания.
Люди, которые беспокоятся об Украине хотят чтобы каждый доллар, выделенный на реконструкцию, был потрачен максимально эффективно. Поэтому, правительство, судебная система и другие государственные учреждения должны предпринять решительные шаги, ликвидировав структуры, которые способствуют коррупции, вводя новую регламентацию, повышая прозрачность управления и преследуя нарушителей, как бы богаты и влиятельны они ни были.
Политики и законодатели также должны понимать, что качественная журналистика — их союзник в борьбе с коррупцией.
По этой причине, международные организации и объединения, занимающиеся поддержкой журналистики, должны сделать одним из своих основных приоритетов поддержку журналистов-расследователей внутри страны.
Они могут оказать поддержку в форме образовательных программ для СМИ и тренингов для журналистов по таким темам как исследование бухгалтерской отчетности, принципы и правила госзакупок, навыки использования самых современных технологий для анализа финансовых данных или использования даркнета.
Кроме того, имеет смысл содействовать тому, чтобы новостные СМИ работали с гражданским обществом и местными общинами, для ведения мониторинга реконструкции, особенно в местах, наиболее пострадавших от войны.
Кроме того, для успешного противодействия транснациональной коррупции, важно, чтобы работа не ограничивалась только территорией Украины. Любая дееспособная стратегия борьбы с коррупцией также должна предусматривать международное сотрудничество и совместные расследования при поддержке региональных и международных СМИ.
Основное изображение: Sharomka (Shutterstock).
Перевод Даниэля Джвирблиса.
Сеть этичной журналистики (СЭЖ) при поддержке Фонда Эвенса заказала серию статей об этических проблемах, с которыми сталкиваются журналисты, освещающие войну, в Украине, в России и в остальном мире. Эта серия статей является продолжением недавно опубликованных докладов о пейзаже СМИ, ‘Обеспечить доверие к журналистике в Центральной Восточной Европе‘, описывающих ситуацию в Болгарии, Венгрии, Грузии, Польше, Словакии Чехии и Украине.